Uchwała Nr VII/82/2024

Rady Powiatu Białostockiego

z dnia 28 listopada 2024 roku

w sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2025 rok”

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107 t.j.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2024 r. poz. 1491 t.j.) Rada Powiatu Białostockiego uchwala, co następuje:

§ 1.

Uchwala się ,,Program współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2025 rok”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Białostockiego.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Podpisała: Bożena Nienałtowska Przewodnicząca Rady Powiatu

 Załącznik do Uchwały Nr VII/82/2024 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 28 listopada 2024 r.

Program współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2025 rok

Rozdział 1
ZAGADNIENIA WPROWADZAJĄCE

§ 1

Program współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok określa:
1) cel główny i cele szczegółowe programu,
2) zasady współpracy,
3) zakres przedmiotowy,
4) formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2,
5) priorytetowe zadania publiczne,
6) okres realizacji programu,
7) sposób realizacji programu,
8) wysokość środków planowanych na realizację programu,
9) sposób oceny realizacji programu,
10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji,
11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

§ 2

Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2024 r., poz. 1491 t.j.),
2) Powiecie - rozumie się przez to Powiat Białostocki,
3) Zarządzie - rozumie się przez to Zarząd Powiatu Białostockiego,
4) Radzie - rozumie się przez to Radę Powiatu Białostockiego,
5) uczestnikach Programu - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
6) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 126, 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2024 r., poz. 1530 t.j.),
7) konkursie - rozumie się przez to konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy.

Rozdział 2
CELE WSPÓŁPRACY

§ 3

Celem głównym współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi jest rozwój społeczeństwa obywatelskiego i zwiększenie poziomu zaspokajania potrzeb społecznych na terenie Powiatu z uwzględnieniem zakresu działania Powiatu.

§ 4

Celami szczegółowymi współpracy będą w szczególności:
1) budowanie trwałego partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi,
2) tworzenie warunków sprzyjających poprawie jakości życia obywateli Powiatu, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,
3) prowadzenie wspólnych działań mających na celu aktywizację społeczności Powiatu,
4) promocja postaw obywatelskich i prospołecznych, w szczególności wolontariatu,
5) wspieranie aktywności obywatelskiej mieszkańców Powiatu, umacnianie w nich świadomości społecznej i poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę.

Rozdział 3
ZASADY WSPÓŁPRACY

§ 5

Współpraca Powiatu z uczestnikami Programu odbywać się będzie na następujących zasadach:
1) pomocniczości
2) suwerenności stron
3) partnerstwa
4) efektywności
5) uczciwej konkurencji
6) jawności podejmowanych działań
7) legalności

Rozdział 4
ZAKRES PRZEDMIOTOWY I FORMY WSPÓŁPRACY

§ 6

Przedmiotem współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.

§ 7

Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi ma charakter finansowy lub pozafinansowy.

§ 8

Współpraca o charakterze finansowym odbywa się w trybie:
1) otwartego konkursu ofert - zlecania uczestnikom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w art. 11 ustawy,
2) z pominięciem otwartego konkursu ofert – zlecanie na wniosek organizacji realizację zadania publicznego, zgodnie z art. 19a ustawy,

§ 9

Współpraca o charakterze pozafinansowym odbywa się m.in. w następujących formach:
1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,
2) konsultowania z uczestnikami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
3) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy oraz pracowników Starostwa Powiatowego w Białymstoku,
4) zawieranie umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie,
5) włączenia organizacji pozarządowych w działania promocyjne Powiatu oraz promocja dobrych praktyk współpracy międzysektorowej,
6) obejmowanie patronatem Starosty wybranych przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe,
7) publikowanie ważnych informacji na swojej stronie internetowej z zakresu dotyczącego podejmowanych działań własnych, jak i uczestników Programu oraz promocję działalności organizacji pozarządowych,
8) informowanie uczestników Programu o planowanych sesjach Rady oraz o posiedzeniach komisji Rady, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszące się do zagadnień związanych z profilem działalności uczestników Programu oraz umożliwienie udziału ich przedstawicieli w posiedzeniach komisji Rady,
9) udostępnianie projektów uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z przedmiotem działalności uczestników Programu,
10) informowania o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
11) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych niż budżet Powiatu źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
12) zapewniania udziału przedstawicieli uczestników Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, w powoływanych radach, zespołach, komisjach opiniodawczych w szczególności - opracowujących Program współpracy na lata następne.

Rozdział 5
PRIORYTETOWE ZADANIA WSPÓŁPRACY

§ 10

Obszar współpracy Powiatu z uczestnikami Programu obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy. Za priorytetowe zadania Powiatu przyjmuje się:
1) zakresie pomocy społecznej, pieczy zastępczej i wspierania osób z niepełnosprawnościami:
a) wspieranie systemu pieczy zastępczej,
b) zapobieganie i przeciwdziałanie skutkom wykluczenia społecznego,
c) współpraca z organizacjami pozarządowymi w działaniach na rzecz osób i rodzin potrzebujących wsparcia z powodu trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans,
d) wspieranie osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin,
e) aktywizacja społeczna osób z niepełnosprawnościami,
f) działania na rzecz likwidacji w przestrzeni publicznej barier architektonicznych dla osób z niepełnosprawnościami.

2) w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, nieodpłatnej mediacji oraz edukacji prawnej poprzez zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa:
a) prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, nieodpłatnej mediacji oraz edukacji prawnej poprzez zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa przez organizacje pozarządowe.

3) w zakresie promocji i ochrony zdrowia:
a) prowadzenie edukacji zdrowotnej (promocji zdrowego trybu życia) i profilaktyki zdrowotnej na rzecz różnych grup wiekowych z terenu Powiatu,
b) współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie organizowania spotkań edukacyjno – informacyjnych o tematyce prozdrowotnej.

4) w zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania:
a) podnoszenie jakości pracy wychowawczej i edukacyjnej szkół oraz promowanie ich w środowisku lokalnym,
b) działanie na rzecz wyrównywania szans edukacyjnych wśród uczniów,
c) wspieranie rozwoju dzieci i młodzieży poprzez umożliwienie uczestnictwa w zajęciach pozalekcyjnych i konkursach,
d) wspieranie edukacji, terapii i integracji osób z niepełnosprawnościami, a także ich rodzin,
e) działania profilaktyczne, wychowawcze i edukacyjne w zakresie współczesnych zagrożeń,
f) upowszechnianie młodzieżowego wolontariatu i włączanie młodzieży w akcje charytatywne,
g) wspieranie inicjatyw służących doskonaleniu zawodowemu kadry pedagogicznej,
h) wspieranie pozaszkolnych form kształcenia dorosłych,
i) współpraca poradni psychologiczno-pedagogicznych z organizacjami pozarządowymi, mająca na celu podwyższanie kompetencji zawodowych pracowników poradni i nauczycieli oraz standardów świadczonych usług.

5)w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:
a) współorganizacja wydarzeń kulturalno – rozrywkowych i patriotycznych, a także przedsięwzięć z zakresu ochrony dziedzictwa narodowego,
b) wspieranie inicjatyw tworzących warunki do rozwoju form twórczości artystycznej, popularyzacja lokalnego folkloru i rękodzieła, a także środowisk twórczych.
c) wspieranie działalności wydawniczej w zakresie popularyzacji historii, kultury i dziedzictwa narodowego.

6) w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej
a) podejmowanie wspólnych inicjatyw i przedsięwzięć na rzecz rozwoju kultury fizycznej, zdrowego stylu życia wśród dzieci, młodzieży i społeczności lokalnej,
b) organizacja i współorganizacja imprez sportowych i sportowo-rekreacyjnych,
c) wspieranie współzawodnictwa sportowego szkół,
d) promowanie aktywności ruchowej osób z niepełnosprawnościami.

7) w zakresie promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej:
a) udział w przedsięwzięciach promujących aktywne postawy na rynku pracy,
b) współdziałanie z partnerami współpracującymi z Urzędem Pracy w realizacji działań na rzecz osób bezrobotnych,
c) wspieranie działań mających na celu profilaktykę bezrobocia i promowania aktywnych postaw na rynku pracy wśród uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych,
d) upowszechnianie informacji o działaniach realizowanych na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych oraz form wsparcia pracodawców zatrudniających osoby bezrobotne,
e) wspomaganie działań mających na celu wsparcie pracodawców inwestujących w kształcenie ustawiczne własne i pracowników.

8) w zakresie promocji turystyki i edukacji ekologicznej
a) promocja w zakresie turystyki i edukacji ekologicznej wśród mieszkańców Powiatu oraz współpraca przy opracowaniu materiałów informacyjno – promocyjnych Powiatu w tym zakresie,
b) promocja i wspieranie rozwoju turystycznego oraz infrastruktury turystycznej na terenie Powiatu,
c) promocja i wspieranie działań propagujących odnawialne źródła energii,
d) propagowanie i promocja na terenie Powiatu działań służących ochronie środowiska,
e) organizacja oraz współorganizacja imprez o tematyce turystycznej, ekologicznej i innej.

Rozdział 6
OKRES REALIZACJI PROGRAMU ORAZ WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA JEGO REALIZACJĘ

§ 11

Program na rok 2025 będzie realizowany od 1 stycznia 2025 r. do 31 grudnia 2025 r.

§12

Na realizację niniejszego Programu przeznacza się łączną kwotę 1 636 471,68 zł.

Rozdział 7
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

§ 13

W realizacji niniejszego programu uczestniczą:
1) Rada Powiatu Białostockiego – uchwala program oraz określa wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań publicznych, realizowanych przez podmioty programu, jako organ stanowiący,
2) Zarząd Powiatu Białostockiego – realizuje bieżącą współpracę z podmiotami programu, jako organ wykonawczy powiatu,
3) Podmioty programu – organizacje pozarządowe oraz inne podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy.

§ 14

Zarząd realizuje Program przy pomocy:
1) komórek organizacyjnych Urzędu,
2) jednostek organizacyjnych Urzędu

§ 15

Komórki i jednostki organizacyjne podejmują i prowadzą bieżącą współpracę z organizacjami pozarządowymi polegającą na:
1) przygotowaniu i prowadzeniu otwartych konkursów ofert dla podmiotów Programu na realizację zadań publicznych finansowanych ze środków Powiatu,
2) sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy z podmiotami programu,
3) podejmowanie i prowadzenie współpracy z podmiotami Programu statutowo prowadzącymi działalność pożytku publicznego w formach określonych w § 8 i 9.

Rozdział 8
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU

§ 16

Ocena realizacji Programu dokonywana będzie w oparciu o następujące wskaźniki:

1) liczbę ogłoszonych otwartych konkursów ofert,
2) liczbę organizacji pozarządowych uczestniczących w otwartych konkursach ofert,
3) liczbę ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert,
4) liczbę organizacji pozarządowych, które otrzymały dotacje w ramach otwartych konkursów ofert,
5) liczbę zadań publicznych dofinansowanych w ramach otwartych konkursów ofert,
6) liczbę wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe na realizacje zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert oraz liczbę zadań, które otrzymały dofinansowanie,
7) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych,
8) wskazanie przedsięwzięć zrealizowanych we współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi,

§ 17

Sprawozdanie z realizacji Programu z każdego roku Zarząd przedłoży Radzie nie później niż do dnia 31 maja następnego roku, po uprzednim zebraniu informacji od dyrektorów wydziałów Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu.

Rozdział 9
INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU I PRZEBIEGU KONSULTACJI PROGRAMU

§ 18

W celu uchwalenia Programu podejmowane są następujące działania:
1. przygotowanie projektu Programu przez Wydział Kultury, Sportu, Turystyki i Promocji we współpracy z komórkami organizacyjnymi Urzędu i jednostkami organizacyjnymi Powiatu;
2. przeprowadzono konsultacje Programu, zgodnie z Uchwałą Nr III/30/2011 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 27 stycznia 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji:
1) ogłoszenie o konsultacjach oraz projekt Programu zostały zamieszczone na stronie internetowej Powiatu i przesłane do zaopiniowania przez Zespół Konsultacyjno-Doradczy przy Zarządzie Powiatu Białostockiego, w terminie od dnia 24 października 2024 r.;
2)do ogłoszenia, o którym mowa w pkt 1) został dołączony również formularz zgłaszania opinii, z możliwością zgłaszania uwag drogą pisemną lub elektroniczną na adres podany w formularzu;
3) termin wyrażenia opinii i uwag: do dnia 7 listopada 2024 r.;
4) w wyniku konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi od organizacji pozarządowych, ani od Zespołu Konsultacyjno – Doradczego przy Zarządzie Powiatu Białostockiego. Wyniki konsultacji przedstawiono na zasadach określonych w Rozdz. III pkt 2 załącznika do powyższej Uchwały.
3. Po uchwaleniu Programu przez Radę Powiatu Białostockiego zostanie on opublikowany na stronie internetowej Urzędu.

Rozdział 10
TRYB POWOŁANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH

§ 19

1) Zarząd ogłasza konkurs ofert na realizację zadań publicznych, według priorytetów przyjętych do realizacji w roku 2025.
2) Komisja konkursowa powoływana jest w celu opiniowania ofert złożonych przez organizacje pozarządowe w ramach ogłoszonych przez Zarząd otwartych konkursów ofert.
3) Skład imienny komisji konkursowej wraz z regulaminem jej pracy określa uchwała Zarządu.
4) Komisja konkursowa ocenia oferty pod względem formalnym, merytorycznym i finansowym w oparciu o kryteria podane w ogłoszeniu o konkursie.
5) Komisja konkursowa sporządza zbiorczą kartę oceny merytorycznej, w której wpisuje liczbę punktów przyznanych przez poszczególnych członków komisji.
6) Z przebiegu konkursu komisja konkursowa sporządza protokół, w którym zamieszcza listę ofert rekomendowanych do udzielenia dotacji, a następnie przekazuje Zarządowi. Protokół podpisuje przewodniczący komisji.
7) Komisja ulega rozwiązaniu po podjęciu przez Zarząd decyzji w formie uchwały o dofinansowaniu zgłoszonych zadań.

Podpisała: Bożena Nienałtowska Przewodnicząca Rady Powiatu

UZASADNIENIE
Do uchwały nr VII/82/2024 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 28 listopada 2024 r. w sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Białostockiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2025 rok”

   Zgodnie z art. 5a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U z 2024, poz. 1491 t.j.), organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ma obowiązek uchwalenia, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, roczny program współpracy.

   Konsultacje programu przeprowadzono w terminie od dnia 24 października 2024 r. do 7 listopada 2024 r. według zasad określonych Uchwałą Nr III/30/2011 Rady Powiatu Białostockiego z dnia 27 stycznia 2011 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego
w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

   W wyniku powyższych konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi od organizacji pozarządowych ani od Zespołu Konsultacyjno – Doradczego przy Zarządzie Powiatu Białostockiego.

   Program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu. Projekt uchwały Rady Powiatu Białostockiego stanowi zatem wypełnienie obowiązku ustawowego.

Podpisała: Bożena Nienałtowska Przewodnicząca Rady Powiatu