SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI

POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W BIAŁYMSTOKU

ZA 2016 ROK.

1.  Wstęp i uwagi ogólne dotyczące działalności powiatowego rzecznika konsumentów

Zgodnie z zapisem art. 4 ust. 1 pkt 18 ustawy z 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz.U.2016,poz.814) do zadań powiatu należy ochrona praw konsumenta. Zadanie to realizuje Powiatowy Rzecznik Konsumenta, działający na podstawie przepisów ustawy z 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U.2017,poz.229).W związku ze zmianą tej ustawy, która weszła w życie od 1 stycznia 2009 roku. Rzecznik, zgodnie z art. 43 ust. 1 tej ustawy, w terminie do 31 marca każdego roku przedkłada Staroście roczne sprawozdanie ze swej działalności w roku poprzednim, do zatwierdzenia. Zatwierdzone sprawozdanie rzecznik przekazuje Delegaturze Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie.

Struktura biura Rzecznika, stan kadrowy.

Realizacja zadań rzeczników konsumentów

Sprawozdanie za 2016 rok zostało sporządzone na podstawie dokumentacji prowadzonej przez Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Białymstoku - Panią Celinę Grażynę Wojciechowską oraz na podstawie uzyskanych informacji bezpośrednio od byłego Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Białymstoku. Funkcję Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Białymstoku pełnię od 1 stycznia 2017 roku.

1. Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów.

W 2016 roku Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Białymstoku udzielał bezpłatnego poradnictwa i pomocy prawnej przede wszystkim telefonicznie, w trakcie wizyt Konsumentów, a także na ich pisemny wniosek, zgłaszany m.in. drogą elektroniczną. Brak jest dokładnych danych odzwierciedlonych w dokumentacji dotyczących zapewnienia bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony konsumentów.

2. Składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów konsumentów.

Ze zgromadzonej dokumentacji wynika, że Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Białymstoku nie występował z wnioskami o stanowienie i zmianę przepisów prawa miejscowego.

3. Występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów.

Zgodnie z art. 42 ust.1 pk. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U.2017, poz.229), do zadań rzecznika należy występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów. Zgodnie z ust. 4 w/w artykułu przedsiębiorca, do którego zwrócił się rzecznik ma obowiązek udzielić rzecznikowi wyjaśnień i informacji będących przedmiotem wystąpienia rzecznika oraz ustosunkować się do uwag i opinii rzecznika. Niespełnienie tego obowiązku zagrożone jest karą grzywny nie mniejszą niż 2000 zł. Podjęto ogółem pisemną interwencję w 305 różnych przypadkach. W zależności od rodzaju sprawy i zgromadzonego materiału – rzecznik wskazywał przedsiębiorcy właściwy sposób załatwienia sprawy i wnosił o jego realizację lub zwracał się do przedsiębiorcy o przestawienie wyjaśnień wobec stawianych zarzutów. W 2016 roku 149 sprawy dotyczyły wystąpień w sprawach związanych z realizacją usług firmy energetycznej Polska Energetyka PRO. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Białymstoku w 2016 roku pozostawał w stałym kontakcie również z lokalnymi Komisariatami Policji, które wszczęły postępowania przeciwko powyższemu przedsiębiorcy. Zatem konieczne jest wzmocnienie kampanii informacyjnych dotyczących powyższych usług, zwłaszcza w odniesieniu do osób starszych. 17 spraw dotyczyło usług telekomunikacyjnych. Nadal można zauważyć, iż niektórzy operatorzy, zważywszy na skalę swojej działalności, niechętnie przychylają się do argumentacji rzecznika, zaś konsumenci rezygnują z dochodzenia swoich praw na drodze postępowania sądowego. Przy wystąpieniach w sprawie reklamacji obuwia oraz odzieży, liczby negatywnego zakończenia spraw utrzymują się mniej więcej na tym samym poziomie – w 2015 roku na łączną sumę 71 spraw, negatywnych zakończeń było 29, zaś w 2016 roku na łączną sumę 70 spraw, negatywnych zakończeń było 38.

4. Współdziałanie z UOKiK, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi i innymi instytucjami w zakresie ochrony konsumentów.

Podobnie jak w latach ubiegłych, Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Białymstoku współpracował z Wojewódzkim Inspektoratem Państwowej Inspekcji Handlowej w zakresie wymiany informacji i konsultacji przy załatwianiu spraw. Rzecznik współpracuje z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów i jego Delegaturą w Lublinie, Arbitrem Bankowym, Rzecznikiem Ubezpieczonych, Delegaturą Urzędu Regulacji Energetyki w Lublinie, Miejskim Rzecznikiem Konsumentów w Białymstoku, Powiatowym Rzecznikiem Konsumentów w Sokółce i Siemiatyczach, Federacją Konsumentów i Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich.

5. Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów i wstępowanie do toczących się postępowań.

W 2016 roku Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Białymstoku nie skorzystał z przysługującego mu uprawnienia do wytaczania powództw na rzecz Konsumentów. Natomiast sporządził 11 pozwów do sądów powszechnych. Większość napisanych pozwów dotyczyła niezgodności towaru z umową lub gwarancji towarów. 1 pozew dotyczył nienależytego wykonania usługi. Nadal można stwierdzić niewielkie zainteresowanie konsumentów sądownictwem polubownym, które może wynikać z niechęci sprzedawców do zapisów na sąd polubowny.

6. Działania o charakterze edukacyjno-informacyjnym.

W ciągu całego 2016 roku, szereg materiałów edukacyjno-informacyjnych przekazywanych przez UOKiK i SKP i FK rzecznik rozpowszechniał poprzez przesyłanie do bibliotek gminnych, prezentowanie na tablicy ogłoszeń rzecznika, a także udostępnianie konsumentom.

7. Podejmowanie działań wynikających z:

• art. 479 (38) Kpc (niedozwolone postanowienia umowne),

-

• ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym,

-

• ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym,

-

• art. 42 ust. 1 pkt 3 uokik (występowanie w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów)

-

• art. 42 ust. 5 uokik w zw. z art. 63 Kpc (przedstawianie sądowi istotnego poglądu dla sprawy)

-

W związku z przejęciem obowiązków związanych z pełnieniem funkcji Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Białymstoku od dnia 1 stycznia 2017r, nie posiadam udokumentowanych danych dotyczących podejmowania działań przedstawionych w punkcie 7 za 2016 rok.

 wnioski końcowe, propozycje zmian zmierzających do poprawy realizacji praw konsumentów

1. Wnioski rzeczników dotyczące polepszenia standardów ochrony konsumentów.

- wypracowanie koncepcji umożliwiającej rzecznikom korzystanie z pomocy merytorycznej obiektywnych „rzeczoznawców”,

- podejmowanie działań zmierzających do zwiększenia roli konsumenckich sądów polubownych, a w szczególności oddziaływanie na przedsiębiorców do podpisywania „zapisu” na sąd polubowny.

2. Wnioski dotyczące pracy rzeczników.

- kontynuacja nacisku na poradnictwo konsumenckie i udzielanie informacji prawnej, jako oddziałujące bezpośrednio na podnoszenie świadomości prawnej Konsumentów.